В соответствии с п.7 ст.72 Земельного кодекса РФ постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 № 1515 утверждены Правила взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль (Правила).
В соответствии с п.11 ст.71 Земельного кодекса РФ постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 № 1 утверждено Положение о государственном земельном надзоре (Положение о госземнадзоре).
Государственный земельный надзор осуществляется Росреестром, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и их территориальными органами.
Согласно п.3 Положения о госземнадзоре Управление Росреестра по Республике Коми (далее – Управление) осуществляет государственный земельный надзор на территории субъекта Российской Федерации и образованных муниципальных образованиях за соблюдением:
а) требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок (ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ);
б) требований о переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретении земельных участков в собственность (ст.7.34 КоАП РФ);
в) требований законодательства об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием (ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ);
г) требований законодательства, связанных с обязательным использованием в течение установленного срока земельных участков, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях (ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ);
д) требований земельного законодательства органами государственной власти и органами местного самоуправления при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности;
е) требований законодательства, связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению (ч.4 ст.8.8 КоАП РФ);
з) требований законодательства, связанных с выполнением в установленный срок предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений (ч.25, 26 ст.19.5 КоАП РФ).
Управление проводит проверки соблюдения земельного законодательства в рамках осуществления государственной функции по государственному земельному надзору.
Плановые документарные и выездные (документарные или выездные) проверки проводятся с целью выполнения ежегодных планов проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, физических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления, утверждаемых Управлением. Проекты ежегодных планов проверок направляются для согласования в Прокуратуру Республики Коми в установленном порядке.
Предмет проверок – соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность.
Задачей проверки является обеспечение соблюдения обязательных требований п.1 ст.25, п.1 ст.26, абзацев 1, 2, 5, 9 ст.42 Земельного кодекса РФ при использовании земельного участка.
При проведении проверки должностные лица Управления, уполномоченные осуществлять госземнадзор, руководствуются Административным регламентом Росреестра по исполнению Росреестром государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 20.07.2015 № 486.
В свою очередь правовые основания проведения муниципальной проверки – установлены ст.72 Земельного кодекса РФ.
С учетом положений пункта 3 статьи 72 Земельного кодекса РФ:
- органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений;
- органы местного самоуправления городских поселений осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городских поселений объектов земельных отношений;
- органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений, за исключением случаев, если в соответствии с законом субъекта Российской Федерации данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений.
Согласно пунктам 2, 3 Правил в целях недопущения проведения в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя федеральными органами государственного земельного надзора и органами муниципального земельного контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, а также обеспечения соблюдения установленной законодательством Российской Федерации периодичности проведения плановых проверок ежегодные планы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках муниципального земельного контроля, разрабатываемые в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489, согласовываются с Управлением или с Управлением Россельхознадзора по Республике Коми или с Управлением Росприроднадзора по Республике Коми, осуществляющими госземнадзор на территории республики.
Проекты ежегодных планов муниципальных проверок до их утверждения направляются до 1 июня года, предшествующего году проведения соответствующих проверок.
Согласно пунктам 12, 13, 14 Правил в случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, органы муниципального земельного контроля в течение 3 рабочих дней со дня составления акта проверки направляют копию акта проверки с указанием информации о наличии признаков выявленного нарушения в Управление Росреестра по Республике Коми в пределах установленной компетенции Положением о госземнадзоре. Копия акта проверки направляется в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица органа муниципального земельного контроля, или в случае невозможности направления в форме электронного документа – на бумажном носителе.
В срок не позднее 5 рабочих дней со дня поступления от органа муниципального земельного контроля копии акта проверки, указанного в пункте 12 Правил, должностное лицо федерального органа государственного земельного надзора обязано рассмотреть копию акта, принять решение о возбуждении дела об административном правонарушении либо об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и направить в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения копию решения в орган муниципального земельного контроля в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица органа муниципального земельного контроля, или в случае невозможности направления в форме электронного документа - на бумажном носителе.
Comments (0)